为贯彻落实中央和省市关于推进基层整合审批服务执法力量的工作部署，推动基层治理体系和治理能力现代化，省常州市天宁区委编办将精准赋权作为高质量推进改革的重要抓手，推动资源服务管理下沉、重心下移，

　　一是耐心开展调查研究，坚持“吃透上情”与“摸清下情”相结合。按照早谋划、早部署、早行动的工作要求，全办人员时间专题学习省、市《关于推进基层整合审批服务执法力量的方案》，针对重点难点问题进行提前预判、深入讨论，确保吃透文件精神，把握正确方向。严格按照上级要求的时间节点，倒排工期、挂图作战，将赋权工作以“对标对表”和“因地制宜”为原则，分为初步筛选、调研论证、汇总审核、编制清单、公布实施等阶段。会同区司法局、行政审批局等部门，采取数据分析、座谈交流、实地调研等多种方式，做到上情下达、下情上传，确保赋权清单既符合上级要求，又契合我区实际。

　　二是细心梳理赋权清单，坚持“部门端菜”与“基层点菜”相结合。前期，根据省委编办《赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，结合部门权限，梳理涉及的区级事项，并根据全区经济社会发展现状和特点，对目录外的事项进行扩充，执法权限赋予镇、各街道。按照依法下放、宜放则放原则，区级部门根据事项的法定权限、办理流程、操作难度等情况，逐项提出赋权方案；镇、各街道根据实际需求和承接能力，对拟下放事项提出意见建议，形成“部门端菜”与“基层点菜”的良性互动。通过沟通协调、科学论证、风险评估，梳理形成《天宁区政府赋予镇（街道）政务服务事项清单》和《天宁区政府下放镇（街道）相对集中行使的行政处罚权事项清单》。

　　三是用心规范事项运行，坚持“放权明责”与“培训指导”相结合。按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”的原则，确保放权不放任、监督不缺位、到位不越位。建立区相关部门指导镇、各街道开展审批服务和行政执法的联络员制度，及时沟通化解工作推进中出现的困难和问题。大力推动执法力量下沉，结合赋权清单，进一步将区城管局、农业农村局、市场监管局派驻在基层的人员实行属地管理，提升镇、各街道统筹管理、协调指挥能力。会同区司法局、行政审批局等部门，组织镇、各街道开展专题培训，提升基层工作人员的综合素质和业务能力，确保事权运行顺畅，加快构建简约高效的基层管理体制。
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