当前镇联电正在努力以燃机迁建为发展机遇，为实现企业转型升级高质量发展谋篇布局。为此，在年初的职工大会上，明确提出了“一推进、三确保”年度工作总目标，“一推进”就是要加快推进迁建项目前期工作，争取年内项目立项，方案落地。可以说，发展工作决定了镇联电未来的生存和发展，是大家关心的大事。

　　但同时，恒温恒湿试验箱我们在着力开拓发展事业时，更要时刻保持对安全生产的敬畏之心，一旦发生生产安全事故，我们就要化费大量的精力、人力、物力和财力消耗在事故处理中，如果事故性质严重，还会对企业的社会形象造成不良影响，给员工心理带来巨大压力，严重削弱企业的综合实力，阻碍企业的发展，甚至彻底失去发展的基础。可见没有安全就没有稳定，没有稳定就没有发展。

　　在发展工作上比以往投入了更多的精力和资源，我们更要时刻警惕，决不容许在安全生产上出现力量减弱、放松思想和心存侥幸的现象。

　　安全生产是企业生存的根本，是企业发展的前提，企业安全发展才是健康可持续的发展。因此，“三确保”的个确保就是要确保安全生产局面稳定，有效预控机组设备老化带来的事故风险，为发展营造良好的安全生产环境。

　　另一方面，强调安全生产重要性的同时，也不应脱离企业的经营实际，要树立安全经济学理念。如果一切以减轻管理者的责任为前提，不计成本、不计代价，那也是不担当、不作为的表现，是走向另一个，也将断送企业发展前程。近几年来，我们根据机组即将面临退役的实际，通过设备风险评估和应用先进防控技术，科学决策，妥善处理了发电机定子线棒电晕腐蚀、透平转子动叶槜槽磨损等主设备重大隐患，相比简单采用设备更新方案，为节省近亿元的资金投入。

　　因此，当前在转型发展的关键时期，更要牢固树立安全发展理念和红线意识，坚持预防为主关口前移，只要机组在运一天，就要做到守土有责、守土尽责，切实履行好防范化解重大安全风险的政治责任。只有正确摆正发展和安全两者之间的关系，让发展与安全携手同行，让安全为企业保驾护航，使之协调发展，才能实现企业可持续发展。

　　防事故的本质就是管控住危险源，社会各领域发生的种种事故无不暴露出对危险源想不到、认不清，或者是想到了，但管不住。针对这种情况，习总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制。双重预防机制就是针对安全生产领域“想不到、管不住”的突出问题，强调安全生产的关口前移，以风险管理为主线，构筑防范生产安全事故的二道防火墙。

　　道是管风险，以管控安全风险为基础，从源头上系统辨识风险，把想不到的风险都想到，分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，把管不住的风险都管住，坚决把隐患消灭在事故发生之前。

　　构建双重预防机制的目的是把每一类风险都控制在可接受的范围，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。如果把所有风险都管控到位就不会形成事故隐患，退其次，如果隐患已经形成，但能够早发现，及时治理就不会酿成事故。

　　构建双重预防机制要把握好以下四个原则。一是坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识危险源、评估风险程度、制定管控措施和严格管控风险作为安全生产的道防线。二是坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，努力把风险管控挻在隐患之前、把隐患排查治理挻在事故之前。三是坚持全员参与原则。将双重预防机制建设各项工作责任分解落实到各级领导、各部门和每个具体的工作岗位，确保责任明确。四是坚持持续改进原则。定期开展风险辩识，动态更新完善风控库，持续性开展隐患排查治理，随时寻找及治理技术、管理上的漏洞和缺失，促使机制建设水平不断提升。

　　大家都清楚，按照事故致因理论体系，人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境不良条件、管理缺失 4 个因素构成了事故发生的基本四大类根源及风险。根据上述事故机理，当前发电企业开展安全风险管理，对应四大类危险源，通常建立设备故障风险、作业活动风险、作业环境风险和管理风险四个方面基础风险库及相应的辨识、评估和预控方法。

　　这四类危害因素在事故的发生过程中分别起着不同的作用，只有全面管控好这四方面的风险，才能保证安全生产局面的平稳。基于我机组老化、设备可靠性下降的实际情况，我认为设备风险是安全生产的主要矛盾，在四类风险中是矛盾的主要方面。近几年，我们发生的几起不安全事件，都是出在设备故障上，反映出设备可靠性已成为安全生产上的突出问题。因此，我们在风险管理中应该在全面开展四类风险管控的同时，尤其要把设备风险的管控放在更重要的位置，决不可想着机组快要退役了而产生侥幸心理。下面我重点围绕9E燃机的设备风险管控谈安全问题。

　　镇海9E燃机已运行23年，自投产以来一直承担繁重的调、任务，机组长期处于日开夜的恶劣运行方式，三台机组台均启动已接近3000次，当量发电小时超过15万小时，在浙江电网统调燃机中运行时间长，启动次数多。随着机组运行年限增长和频繁启停的恶劣运行工况，机组损耗加速，目前机组设备老化现象突出，部分重要设备和部件已接近或略超设计使用寿命。

　　下面我基于一些重要设备发生故障的可能性和后果的综合评估，罗列了一些存在较大程度风险的设备，目的是再给大家以设备风险的警示。

　　1）#8、#9发电机定子线棒防电晕层老化，存在因电晕腐蚀程度加剧损坏线发电机转子线机可能也有同样问题，存在一定程度的开路风险。

　　3）燃机透平转子已到设计寿命，2017年发现动叶榫槽磨损量已普遍超标，存在动叶移位甚至脱出的风险，当时应用国内激光融覆技术进行修复处理，但保质期只有5年。

　　4）燃机透平缸变形严重、缸体结合面泄漏严重，两次委托国内专业家处理，但效果均不理想，彻底处理只能换缸。存在透平间通风冷却性能下降，高温烟气泄漏加剧造成周边设备受损的风险。

　　5）燃机排气框架、排气扩压器、机组外罩壳金属结构老化变形严重，保温、密封性能下降，彻底处理需要整体更新。存在负荷联轴间通风冷却性能下降，区域温度偏高，造成周边设备设施受损的风险。

　　6）余热锅炉外墙板严重老化变形，局部已出现开裂，烟气泄漏较严重，彻底处理需整体更新。存在高温烟气泄漏加剧造成周边设备设施受损和人身伤害的风险。

　　7） DCS装置运行时间已超限，部分卡件已出现明显氧化现象，存在接触不良隐患，彻底处理需更新。存在跳机风险。

　　如要性解决设备老化问题，就是上面这些，我初算一下，至少需投入1.5亿元资金进行设备更新改造。但为配合宁波市城市发展需要，2015年省政府明确我燃机需要异地迁建后，考虑机组后续运行时间有取，综合评估安全风险和经济效益上，近几年我们没有再投入大额资金实施重大技改项目，而是针对设备缺陷现状和风险程度实施了一系列行之有效的短期处理方案和相关预控措施，力求设备缺陷不发展成重大隐患。但随着运行时间的不断增长，设备日趋老化趋势无法改变，设备风险也是动态变化的。由此，我们的设备风险管理必须坚持持续改进的原则，不断完善改进预控措施。

　　前面第二部分，我谈了事故发生无不暴露出对危险源想不到、认不清，或者是想到了，但管不住的问题。所以设备风险管控的关键就是要解决“想不到”和“管不住”的问题。下面我重点和大家谈谈如何解决这个症结的个人认识。

　　在发生事故后，经常会有没想到，很意外的情况。这种情况不是对危险源没有有效识别，就是对危险源的风险评估不专业、不认真，是风险管理在源头上出了问题。风险管理的关键是能否找到风险程度高的危险源，才能有的放矢地对其进行必要的防控。而危险源辨识和评估既要全面系统，也要结合自身实际抓住重点。以下5点是我结合工作实际，认为比较重要的，有利于解决“想不到”问题的方法。

　　前面我讲了做好风险管理要坚持的四个原则，其中第二个原则就是坚持系统性原则。为有效防控事故的发生，首要应通过风险管理全面系统辨识出风险程度高的危险源。做到全面系统我认为要抓住三个关键点。

　　一要按专业建立系统设备清单，从天然气入到电能输出的发电生产全过程，按工艺系统流程进行划分。系统设备及部件清单应按专业和系统分类，明确涉及设备及其易发故障部件，并充分考虑区域内涉及系统、设备故障的影响。

　　二要从设备故障出发，重点明确设备巡查、维护、定期（或状态）检修及工艺控制要求。开展具体的设备故障风险数据库编制，设备故障风险库应分为危险源、故障可能性、后果分析、风险评价、控制措施、应急措施六个方面。危险源包括对应的系统、设备和易发故障、风险后果严重的部件。

　　三是在进行具体风险辨识、分析、评价、控制措施制定时，可采用设备故障和失效及影响分析法进行针对性分析评估，确保该系统、设备的风险特性准确。

　　风险辨识要重点抓住发生故障可能性高的危险源，同类设备设施所处的环境条件不一样，显然发生故障的可能性就不同。我就机组的实际，举三个例子。

　　例是，机组不同于大多数燃机电的一个特点是燃机没有房，主机和周围辅助设备设施为露天布置，受雨水、大风、高温、严寒等气候影响就要大些。由此，在大雨天气电气屏柜、接线盒进水受潮，大风天气保温铝皮脱落、高空落物，高温天气电机、动力箱等功率设备部件过热损坏，严寒天气管道结冰、冻裂的风险程度比布置在室内的同类设备肯定要高。

　　第二例是，受缸体泄漏、各腔室间密封不良的影响，燃机透平间、负荷联轴间等高温区域内部和周边设备、元件、电缆受高温损坏也存在高风险。

　　再比如，我们的升压站邻近露天锅炉，一旦大风天气发生锅炉高空管道的保温铝皮吹落至升压站，就可能引发后果严重的事故。所以在危险源识别和风险评估时这类设备是要作为重点予以特别关注。

　　风险辨识要重点抓住发生故障造成后果严重的危险源，同类设备设施服务对象的重要性不一样，发生故障时造成的后果就不同。

　　拿普通的空调举例，电的绝大部分封闭空间都装有空调，但由于安装环境的不同，空调服务对象的不同，发生故障的可能性和产生的后果可能完全不一样。比如装设在发电机励磁变小室和励磁控制间小室的空调，安装环境有大功率的变压器和可控硅整流装置，室内有发热源，并且发热量巨大，运行环境比没有热源或发热量不大的要恶劣得多，发生故障的可能性就会大一些。更重要的是，这些空调的作用就是对这些重要设备起冷却作用，本身就是为之服务的，而一旦空调故障，恒温恒湿试验箱就可能引发发电机励磁变、励磁调节器过热损坏，造成重要设备损坏和机组跳闸事故。所以在危险源识别和风险评估时这类设备也要作为重点予以特别关注。

　　前面第三部分，我已经提到了7个重要设备设施存在的风险，这些都是由于设备老化的因素增加了故障的可能性，对这些重要的设备，自然在风险管理上要作为重点关注。但在一些小的、看似不重要的地方，对老化问题往往比较容易忽视。比如，一些就地箱式小室、电气屏柜因年欠失修，多少会存在门板变形，箱顶、铁角边腐蚀破裂的密封不良缺陷，一旦雨水进入或严重受潮结露就极易造成内部电气元件短路，甚至引发后果严重的设备损坏和机组跳闸事件。因此在危险源识别和风险评估时，还要重点关注设备设施老化问题，找出因各种老化因素可能增加设备故障可能性的危险源，及时进行针对性的预控。

　　对于部分故障后果特别严重的重要设备和部件，必须专门组织相关专业技术力量进行风险评估，必要时还需借肋外部权威专家或机构帮助评价。比如，锅炉的主蒸汽管道和相关高压部件，一旦发生泄漏、曝裂，可能会造成人身伤亡事故，考虑运行年限已久，每年常规的强制性检验范围和深度有限。为此，去年我们专门委托业内权威的单位开展全面专业的安全性检验和评估。还有，汽机冷态启动多达3000多次，一旦发生叶片损伤的故障，可能会造成主设备损坏的重大事故。为此，近二次大修我们专门委托专业单位开展汽机转子、动静叶片的安全性检验和寿命评估。通过专业检查，没有发现大的缺陷，所以尽管这些设备部件发生故障后果很严重，但经过专业评估，认定发生隐患的可能性较小，终没有被评为高风险。这些重要设备的风险只有经过有权威性的专业评估，恒温恒湿试验箱我们才能做到底数清。

　　在发生事故时，常会有已经想到风险，但还是没管住，造成后果的情况。这类情况不是制定的预控措施不对症，就是对预控措施的落实没有做到位，是风险管理在执行上出了问题。我们开展隐患排查，重点就是要查风险预控措施是否存在漏洞和缺陷，查预控措施有没有执行落实到位。

　　长期以来，我们在推行风险预控应用中，一般只注重运行、检修作业层面，没有对管理行为的风险控制像操作层人员那样有工作票、操作票、作业文件包等作业标准来指导，管理人员到了现场由于没有标准指导，往往自由度较大、管理监督和指导作用不能充分发挥，这大大削弱了风险预控原本应有的作用，导致了各类事故发生的根源不能很好的消除或控制，同样或类似事情反复出现或发生。

　　我认为风险预控的重点还是在日常巡查、定期维护和定期检修这三种方法，关键是制定的主要技术、管理措施必须对症、有效、可操作，要根据分析评估的结果明确检查方式、周期及标准。日常巡查，需明确日常设备应具备的合格标准；明确日常巡查方式，包括目测、测温、测振等；针对风险程度应明确的日常巡查频次、检查范围，根据需要还要对变化趋势做好设备风险的动态分析评估。定期维护，需明确定期维护应执行的技术标准；明确定期维护的方式，包括加油脂、定期切换、试验；针对风险程度应明确维护间隔、检查内容。定期检修，需包括检修标准、关键工序、周期、是否列入计划检修/状态检修及该工序是否列入检修文件包质检点等。

　　企业应将风险管理体系纳入到日常安全生产管理体系，建立以风险预控为核心的日常保障和监督检查机制。隐患排查重点一是要查风险预控的漏洞和缺陷，二是要查规定的预控措施是否得到严格执行。

　　建立风险检查和评价专项机制，对现场安全风险管理绩效进行检查。一是通过日常及专项安全检查，发现风险辨识、评价及预控中的问题，识别具体安全生产现场控制绩效和问题，实现不断完善和改进； 二是通过专项事故隐患排查，识别风险控制的不足，及时改进消除隐患。

　　各位同事，后我对今天的发言作一简单回顾。一是就当前处于转型升级发展阶段，为什么不能对安全生产有丝毫松懈，谈了发展与安全的关系，提醒大家不能因为在发展上要投入更多的精力，而减弱在安全生产上的力量。二是就做好安全生产工作的方法论，谈了构建风险分级预控和隐患排查治理双重预防机制的重要性、有效性和要坚持的四个原则，重点是强调要牢固树立以风险管理为主线开展安全生产工作的理念。三是就机组面临退役的实际，分析了机组设备的主要风险，提出了设备风险是当前安全生产的主要矛盾，在四类危险因素中是矛盾的主要方面的观点，希望各级管理层级和岗位人员给予高度重视。后就如何管控住风险程序高的设备风险，从解决“想不到”和“管不住”这二个难点问题着手，结合机组设备的特点和个人安全管理经验，提出了一些具体的解决办法，希望能给从事安全风险管理的人员起到抛砖引玉的作用。
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