变的是从产业功能区向新区、济南未来新城的定位，是从“做试验”“蹚路子”向“当引领”“作示范”的使命，是从“聚全市之力”向国家赋能、流域支撑的能级。不变的则是“新旧动能转换”这一永恒的主题。

　　通读《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，全文仅仅提到了两个指导文件，一是《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，另一个是《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。

　　新旧动能转换是党的十九大以来国务院批复的区域性国家发展战略。济南作为山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一，被明确要求“高水平规划建设新旧动能转换先行区”。

　　可以说，“先行区”次获得国家层面肯定，就是因为山东新旧动能转换综合试验区的建设。

　　省委书记刘家义曾说，“济南先行区是新旧动能转换的“试验田’，无论是产业培育、城市布局、生态治理等，都承载着济南发展的未来。”

　　在《实施方案》中，支持济南建设新旧动能转换起步区，被赋予了“形成山东新旧动能转换综合试验区的新引擎”的期待。

　　首先是“提升科技创新支撑能力”。按照《实施方案》要求，到2025年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重接近60%。如何实现这个目标？答案就是“提升科技创新支撑能力”。

　　《实施方案》中，10次提到创新、8次提到科技。“加强科技成果转化中试基地”“建设技术创新中心、制造业创新中心、重点实验室”“开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点”……方案对科研方面保护支持姿态明显，在产业方面，除了对生态、人工智能、氢能等高新技术产业上的鼓励，也明确提出“加强技术改造和模式创新，推动传统产业优化升级，积极稳妥化解过剩产能，坚决淘汰落后产能”。

　　当然，《实施方案》对起步区产业的谋划不止于此。战略性新兴产业和先进制造业、现代服务业乃至文化产业，都被赋予了不同的发展期待。

　　战略性新兴产业和先进制造业是“加快发展”。关键技术装、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，发展民用及通用航空装、高档数控机床与机器人等装产业，新材料、智能网联汽车等前沿领域，是重点谋划的产业类型。“智能化、绿色化、服务化”是发展方向。

　　现代服务业则是“培育壮大”。“创建检验检测高技术服务业集聚区、知识产权服务业集聚发展试验区”“建设国家金融业密码应用研究中心”“打造区域性物流中心”……定位方向也已经明确。

　　就连文化产业，也在“充分挖掘黄河文化时代价值”一节中，被赋予了“推动文化和旅游融合发展，培育创意设计、影视、演艺、工艺美术等业态，积极发展旅游业”的任务。

　　“加快传统产业改造升级、培育壮大高新技术产业，形成山东新旧动能转换综合试验区的新引擎”“在推动新旧动能转换中创新发展，走出一条绿色可持续的高质量发展之路”，这是起步区建设的指导思想，也是目标方向。 （本报记者郝倩）返回搜狐，查看更多
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